辦公室

　　 ■ 深圳特區報記者 李舒瑜
　　 “黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，揭示了中華民族的歷史命運和當代中國的發展戰略，為堅持和發展中國特色社會主義註入新的內涵。這對於深入推進民主法治建設、做好新時期人大工作具有非常重要的現實指導意義。”
　　 “作為地方國家權力機關，市人大常委會將一手抓科學民主立法，一手抓監督法規實施，以法治精神推動深圳經濟社會發展，為實現中國夢凝聚正能量。”
　　 近日，市人大常委會主任白天接受記者採訪，結合人大工作，暢談深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神的體會。
　　 談立法：
　　 用特區立法權為改革保駕護航
　　 白天說，習近平總書記在黨的十八大後離京視察第一站就到廣東深圳，對特區寄以厚望，強調要堅定不移地走改革開放和中國特色社會主義道路，向世界發出了中國堅持改革開放的時代強音。
　　 “擁有特區立法權，是深圳一大寶貴的政策優勢，是深圳推進改革創新、科學發展的重要支撐和保障。”白天說，當前，改革進入深水區，要繼續發展，需要破除長期積累下來的體制機制弊端，需要觸動一些根深蒂固的既得利益，就要讓“明規則戰勝潛規則”，這個“明規則”，就是法律與制度建立的規則。
　　 落實依法治國基本方略是習近平總書記一系列講話的重要內容。白天說，市人大常委會作為地方立法機關，今後將繼續用好特區立法權這一寶貴權限，突出重點領域立法，優先起草審議事關經濟轉型、法治建設、社會建設、生態保護、民生改善以及城市建設等方面的法規，為全市經濟社會發展創造良好的法制軟環境。
　　 白天認為，在立法的過程中要做到兩個“突出”。一是突出科學民主的主題，將立法之“門”開得更大，不斷拓展人民參與立法的途徑，以提高立法質量。同時要加大法制宣傳教育，使立法的全過程成為法規普及的全過程；二是要突出“執法”這個關鍵詞。“法律的生命在於執行，否則相當於一紙空文。”“今後我們在制定新法規的同時，要做好‘回頭看’，要對我市166部現行法規的執行情況進行全面摸底和評估，作為法規‘立、改、廢’的參考。”
　　 談監督：
　　 讓權力在陽光下運行
　　 習近平總書記多次強調，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。而依法對“一府兩院”進行監督，是憲法和法律賦予人大的基本職權。在白天看來，監督工作做好了，人大的地位和作用就會得到充分的發揮。
　　 過去一年，深圳公共財政收入突破4500億元。如何管好政府的“袋錢子”，讓納稅人的每一分錢都花在“刀刃上”，是人大重要的監督職能。白天說，黨的十八大提出推進全口徑預決算審查監督工作，這也是當前市人大常委會監督工作的重點。目前我市公共財政預算和政府性基金預算已納入人民代表大會審查批准，國有資本經營預算和社保基金只作專項報告在人大常委會會議中聽取審議。明年人代會上，市人大將實現對政府全口徑預決算的審查和監督，讓政府所花的每一分錢都置身陽光下。
　　 白天說，結合貫徹落實習近平總書記的講話精神，市人大常委會還要做好兩個方面的監督。一是要督促政府保證法律法規嚴格執行，規範行政權力運行機制，努力建設廉潔高效的法治政府。二是要督促審判機關、檢察機關忠實履行憲法和法律賦予的職責，依法公正行使審判權、檢察權，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。
　　 “人大行使監督權，既要嚴格依法辦事，也要不斷改進方式方法”。白天說，對“一府兩院”的工作報告作滿意度測評，開展專題詢問等相對剛性的監督手段，今後還將繼續堅持下去。同時，還要將人大監督與新聞媒體監督結合起來，一方面讓人民群眾瞭解人大工作的情況，另一方面也可以增強監督的力度和實效。
　　 談民生：
　　 人民關心的就是我們關註的
　　 十八大以來，習近平總書記一系列重要講話充滿對人民群眾的深厚感情。白天說，市人大常委會作為人民群眾的代表機關，要牢固樹立“人民美好生活的嚮往，就是我們奮鬥的目標”、“人民關心的，就是我們關註的”的工作理念，堅持人大代表主體地位，通過扎實認真做好代表工作、群眾工作，充分運用法律法規賦予的職權，以更大的力度、更大的勇氣和更大的決心，下力氣推進解決群眾關心的教育、醫療、住房、交通、社會保障等熱點難點問題，努力讓人民群眾共享改革發展成果。
　　 白天透露，當前，市人大常委會將通過制定行業協會條例等法規制度，積極推進行業協會發展；通過制定社區條例等法規，大力推進社區科學管理；通過制定居住證條例等法規，加強外來人員服務和管理；大力推進生態文明建設，通過相關立法和監督工作，加大節能減排、環保治污等工作力度，努力建設“美麗深圳”，使人民群眾生活得更幸福、更美好、更健康。
　　 談作風：
　　 管得住小節 經得起考驗
　　 加強和改進作風，是習近平總書記一系列講話中貫穿始終的問題。作為市人大常委會的“一把手”，如何貫徹落實？白天說，黨的十八大之後，中央隨即頒佈了八項規定，核心的內容就是要加強和改進作風。我們要認真貫徹落實中央和省、市關於改進工作作風、密切聯繫群眾的規定，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
　　 “我們人大機關的幹部，尤其是領導幹部要堅持嚴於律己，勤於修身，管得住小節，耐得住清貧，經得起考驗，時時做到自重、自省、自警、自勵，加強自我約束。要加強學習，不斷提高個人修養和業務水平，註重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立人大機關的良好形象。”
　　 白天告訴記者，人大履行職責的過程向來是反映民意、集中民智的過程。當前，結合黨的群眾路線教育實踐活動，市人大常委會正在進行轉變作風、規範工作的新探索。一方面，試行了市人大代表向區人大代表述職，區人大代表向選民述職的制度，使代表的目光更多投向基層，在履職中也更“接地氣”；另一方面，市人大常委會機關聯繫代表、聯繫基層的制度更加完善，走基層、訪群眾、聽民意成為工作常態。市人大常委會領導班子和機關正以高昂的精神狀態，高度負責的態度和使命感，促進人大常委會工作上新水平。　　（原標題：加快推進我市法治建設 為實現中國夢凝聚正能量）